原标题：解读中国集体领导制

集体领导制指的是由多人组成的中央政治局常委会及其集体领导机制。

它是根据《中国共产党党章》经过党的全国代表大会和中央委员会民主选举产生中央政治局常委会委员、中央委员会总书记、中央纪律检查委员会书记、中央军事委员会主席；又根据《中华人民共和国宪法》，经过全国人民代表大会民主选举产生中华人民共和国主席、副主席、全国人民代表大会常务委员会委员长、国务院总理、副总理、国家军事委员会主席等国家领导人；多位常委分别代表党、国家、军队等各大领导机构，共同治理党、国家、军队和社会，形成了分工合作与协调合力的集体领导核心，具有强烈的中国特色。

清华大学国情研究院院长胡鞍钢7月出版了国内首部解读中共中央政治局常委会工作机制的著作《中国集体领导体制》。

他在书中追溯中国集体领导制变迁之路，探究集体领导制运作之道，剖析集体领导制治理之术，揭示集体领导制的历史发展逻辑、制度创新内涵和国际竞争优势，旨在为中国共产党人更好地全面建设中国和科学发展中国，提供政治自觉，增强政治自信。

中国集体领导制体现为五大机制：集体分工协作机制、集体交接班机制、集体学习机制、集体调研机制、集体决策机制。这一制度发源于毛泽东，重建于邓小平，成形于江泽民，完善于胡锦涛，并不断自我调整、自我修复、自我完善。

胡鞍钢认为美国总统个人权力过于集中，特别是对外决策几乎是由个人作出的；而“中国特色的集体领导制”，以其优异的实践证明了中国社会主义政治制度的巨大优越性。

首先，中国是一个拥有十几亿人口、56个民族、30多个省市和特别行政区、2800多个县区的国家，良好高效的治理尤为关键，而实现良好高效治理最关键的是有一个团结的领导核心。

邓小平在1990年也有过类似的论证：“中国问题的关键在于（中国）共产党要有一个好的政治局，特别是好的政治局常委会。只要这个环节不发生问题，中国就稳如泰山。” “最关要紧的是有一个团结的领导核心。这样保持五十年（指2040年），六十年（指2050年），社会主义中国将是不可战胜的。”

过去30多年的历史也证明了这一点，一个好的中央政治局常委会是确保中国改革开放顺利进行的政治条件，而一个好的中央政治局常委会需要一个好的机制设计。一个好的机制设计是确保党中央领导集体新老交替和决策成功的制度基础。

其次，集体领导制具有明显的信息优势和决策优势，它是具有深刻意义的制度创新和治道变革，大大超越了西方国家的“两党分治”“三权分立”“总统（个人负责）制”，彰显了中国共产党人的政治智慧和中华民族深厚的文化底蕴。

中国特色的集体领导体制最重要的特征就是“集体”二字：是“集体成员”，而不是“个人”（如总统）；是“多个机构”，而不是“一个机构”；是“集体智慧”，而不是“个人智慧”；是“集体决策”，而不是“个人决策”。这样才能集中人民的智慧、全国的智慧、全党的智慧、党中央集体的智慧。“集大智者，事竟成。这就是中国特色的集体领导体制使中国获得巨大成功并不断成功的奥秘所在”。

最后，集体领导体制最大程度减少了决策信息、决策知识和决策权力的不对称性和不完全性。

从决策信息看，集体领导基于集体信息，需要集体接受、交换、分析和综合信息；从决策知识看，集体领导借助集体智慧，集体智慧相互启发、相互补充；从决策权力看，集体领导实行集体决策，通过集体决策的不断制度化、规范化和程序化，既避免了独断专行，又避免了权力破碎，实现了决策的民主集中、议而能决、决而能行。无论是从决策理论，还是从决策实践来看，集体信息优于个人信息，集体知识优于个人知识，集体智慧优于个人智慧，集体决策优于个人决策。